AS PONTES DO MEC
Magno de Aguiar Maranhão

Quando fracassam as tentativas do MEC de fazer com que seus projetos sejam aprovados com rapidez pelo Congresso e Senado, o órgão inventa “pontes”, ou seja, alternativas que permitam mudanças imediatas, enquanto os projetos não se transformam em leis. Foi assim com relação ao Fundeb, quando o Ministério lançou um pacote de medidas de socorro para o ensino público, já que o novo fundo da educação básica não foi apreciado pelos parlamentares no prazo previsto. Assim está sendo com o recém-publicado Decreto 5.773, que “dispõe sobre o exercício das funções de regulação, supervisão e avaliação de instituições de educação superior e cursos superiores de graduação e seqüenciais no sistema federal de ensino”. O Ministro assegura não se tratar de uma antecipação de pontos da Reforma Universitária, há tempos empacada na Casa Civil da Presidência. Realmente. Trata-se do estabelecimento de uma série de regras referentes ao credenciamento, recredenciamento de instituições e reconhecimento de cursos, a partir de agora mais estreitamente sujeitos à performance no Sinaes (Sistema de Avaliação do Ensino Superior), e que, ao contrário da Reforma, não serão discutidas no Congresso.

O decreto não leva jeito de “ponte”. É a imposição, para valer, de uma série de procedimentos, alguns discutíveis, sobre os quais o Fórum da Livre Iniciativa da Educação, que reúne representantes das instituições privadas, já pedira explicações, sem sucesso.  Sem intenção de fazer coro às reivindicações dessa ou qualquer entidade a sociedade merece esclarecimento sobre os pontos controversos. No entanto, permanecem no ar as dúvidas.

Por que o texto frisa mais de dez vezes que as regras valem para cursos de graduação e seqüenciais, se estes dispensam autorização, não entram no Sinaes e foram desprestigiados no anteprojeto da Reforma, que os classifica como cursos de formação continuada e sequer darão direito a um diploma? Por que universidades e centros universitários privados só serão classificados como tal após passarem por um “estágio” como faculdades, se o governo federal cria suas próprias universidades? Por que dez anos para recredenciar universidades e cinco para centros universitários e faculdades – estão as universidades menos sujeitas à incompetência de gestores, professores etc? Por que um estabelecimento de ensino superior mal avaliado terá prerrogativas de autonomia suspensas pelo dobro do tempo que lhe for dado para sanar as deficiências? Por que o decreto 5.773, ao revogar o que suspendeu a autonomia plena dos centros universitários, não aproveita e nos elucidar a respeito dos direitos deste novo modelo de instituição? Por que o MEC proíbe a transferência de cursos e programas entre mantenedoras, e baseado em que extrapola suas funções ao exigir que a transferência de mantença de uma instituição deve ter sua autorização prévia, se é o Código Civil que regula este tipo de negociação? E, como as questões são muitas e o espaço é curto, lembramos que o decreto determina que o reconhecimento de cursos de Direito e na área da Saúde fique condicionado ao parecer de corporações profissionais – tema que, pela polêmica que suscita, requer debate mais cuidadoso.

Pode ser que não obtenhamos respostas a essas e outras questões, mas vamos insistir nelas. O decreto 5.773 só seria uma “ponte” se adiantasse pontos da Reforma que já conseguiram consenso no âmbito da educação superior. Não é o que ocorre. Se ele é uma ponte, falta saber para onde.                             

Bibliografia

Publicado em 23/05/2006

Currículo(s) do(s) autor(es)

Magno de Aguiar Maranhão - (clique no nome para enviar um e-mail ao autor) - Educador e Consultor da área da Educação, Magno de Aguiar Maranhão é Licenciado em Letras, Mestre em Lingüística e Especialista em Administração Universitária,Ocupa, hoje, os cargos Superintendente da Fundação Técnico Educacional Souza Marques; Presidente da Associação de Ensino Superior do Rio de Janeiro, Conselheiro no Conselho Estadual de Educação do Estado do Rio de Janeiro, é ex- Presidente da Associação Nacional dos Centros Universitários(ANACEU), além de ter ocupado diversos cargos em Universidades, Centros Universitários, Faculdades e Colégios no País.